Пишите письма. Контролерам вернули возможность манипулировать разъяснениями - сpk.ua
Центр правового консалтинга
Open/Close Menu Юридическая фирма ЦПК Киев

Пишите письма. Контролерам вернули возможность манипулировать разъяснениями

«Деловая столица» №42/492 от 18 октября 2010 года

Правительство вернуло ГНАУГ Гостаможслужбе и государственным фондам соцстраха пра­во оформлять свои разъяснения письмами. Чиновники уверяют, что тем самым дали возможность налогопла­тельщикам получать толкование законов в индивидуальном порядке. Правоведы побаива­ются, что реанимация упрощенного порядка предоставления разъяснений увеличит количество судебных разбирательств предприятий и контролеров.

На минувшей неделе Кабмин отменил постановление своих предшественников №86 от 27 января 2010 г. «О предоставлении налого­вых и других разъяснений». Согласно документу любые разъяснения норм действующего законода­тельства должны были закрепляться отдельным приказом. Правительство намеревалось пресечь факты превышения контролирующими органами своих полномочий. Ведь приказы в отличие от писем перед юстированием проходят проверку на соответствие действующему законодательству. Главным аргументом отмены действовавшего порядка стало его несоответствие Закону «О порядке погашения задолженности налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами». В соответствии с ним налоговыми разъяснениями являются любые ответы контролирующего органа на запросы заинтересованных лиц. «Чтобы изменить эту норму, необходимо вносить изменения в закон, а не проводить их через постановление КМУ. Так что ГНАУ небезосновательно не признавала законности 86-го постановления», — говорит «ДС» управляющий партнер ЮФ «Центр правового консалтинга» Артур Нонко. Теперь же контролеры могут вернуться к ранее используемой практике разъяснительной работы. Разъяснения, адресованные всем налогоплательщикам, ГНАУ оформляла приказами. Если речь шла об ответе на конкретный вопрос предприятия, то ограничивалась письмами. Разные заместители главы налоговой или руководство в разных регионах могли издавать противоположные по смыслу разъяснения. Согласно законодательству налогоплательщик, используя такие разъяснения в своей работе, не может быть привлечен к ответственности только на основании того, что в дальнейшем это разъяснение было отменено или признано незаконным. Поэтому были случаи, когда предприниматели «заказывали» у налоговиков разъяснения для собственных нужд, должным образом «аргументировав» это чиновникам.

«Большое количество писем инспекций разных уровней, полученных как индивидуальные разъяснения, использовался налоговиками и плательщиками по своему усмотрению, что приводило к многочисленным судебным разбирательствам. Умный налоговик, как умный налогоплательщик, всегда мог найти среди 5,5 тыс. писем изданных за десять лет, нужную трактовку законодательства, чтобы обосновать свои действия», — говорит старший консультант налогово-юридического отдела фирмы Deloitte Виталий Шеремета.

После введения требования оформлять разъяснения исключительно приказами фискалы фактически прекратили индивидуальное общение с налогоплательщиками и сосредоточились на обобщающих разъяснениях. Если с 2001 по2009 гг. ГНАУ издала таких обобщающих разъяснений всего 23, только в текущем году — 14. Тем самым отдельные компании ли лишились хорошей возможности получать от фискалов «охранные грамоты», чтобы уменьшить налоги. Теперь же эта практика снова будет реанимирована.

Алексей Набожняк

ООО "Центр правового консалтинга". ® ЦПК. 2005-2019. Все исключительные права на весь материал, размещенный на сайте, принадлежат ООО " Центр правового консалтинга ". Размещение материалов сайта на других площадках допускается исключительно при указании прямой видимой ссылки на первоисточник.

Pacta Sunt Servanda