Комментрий партнера ЮФ “Центр правового консалтинга” Игоря Окунева относительно заявления об обеспечении доказательств до отрытия производства по делу.
Газета “Юридическая практика” №46 от 17 ноября 2009г. Рубрика “Актуальный документ”.
Представленный для обозрения документ иллюстрирует пример применения норм института административного процессуального права “Обеспечение доказательств”. Данный институт имеет своей целью создание условий для
установления истины по делу с использованием доказательства, относительно которого есть основания полагать, что оно будет утрачено к моменту судебного разбирательства или его предоставление будет затруднительно. При этом эффективное его использование на практике субъектами доказывания возможно при условии соблюдения требований о подведомственности административному суду дела, для разрешения которого необходимо обеспечить доказательства, наличия у субъекта доказывания права на обращение с заявлением об обеспечении доказательств, а также соблюдение ими требований закона относительно формы и содержания такого заявления.
КАС Украины (статья 74) определяет исчерпывающий перечень способов обеспечения доказательств: допрос свидетелей, назначение экспертизы, истребование и обозрение письменных или вещественных доказательств, что необходимо учитывать заявителям (т.к. в удовлетворении заявления о применении иных способов обеспечения доказательств, не предусмотренных законом, суд должен отказать). Важно отметить, что ВАСУ при передаче дел на новое рассмотрение обращает внимание судов о необходимости применения способов обеспечения доказательств, прямо предусмотренных статьей 74 КАС Украины. Следует также иметь в виду, что, требование об обязательстве предоставить документы, на которых основывается иск, не могут рассматриваться в качестве административного иска с требованиями об обязательстве совершить определенные действия, поскольку порядок предоставления суду доказательств по делу, их сбор и возможность обеспечения предусмотрены процессуальным законом (пункт 4 Обзорного письма ВАСУ от 06.08.2008 г. N1367/100/13-08).
При оформлении заявления об обеспечении доказательств следует исходить из того, что данное заявление должно отвечать требованиям части 1 статьи 75 КАС Украины. Несоблюдение этих требований, как показывает практика, может повлечь отказ в удовлетворении соответствующего заявления, в связи с чем, их следует строго выполнять.
Не давая оценки, ввиду отсутствия достаточных сведений, вопросу соблюдения подведомственности заявителем комментируемого документа, следует отметить, что рассматриваемый документ, по сути, отвечает требованиям закона. Из содержания документа усматривается, что он надлежащим образом обоснован, в нем указаны доказательства, которые необходимо обеспечить; обстоятельства, которые могут быть подтверждены этими доказательствами; обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что предоставление доказательств может стать невозможным или усложненным, а также дело, для которого нужны эти доказательства. При этом, проверка судом обстоятельств изложенных в заявлении, и последующее обеспечение доказательств, не вызывает существенных затруднений, поскольку может быть осуществлена путем обращения к соответствующей интернет – странице по указанному заявителем адресу.