После отмены моратория на проведение проверок и установления существенных финансовых санкций, – в частности за недопуск инспекторов на объекты инспектирования – Гоструд серьёзно взялся за поголовную проверку субъектов хозяйствования.
Следует выяснить, какие же есть у предпринимателей/работодателей законные основания для недопуска “нежелательных визитёров” и не навлечь на свой бизнес серьёзные штрафные санкции Гоструда.
Принцип “кто предупреждён, тот вооружён” в данном случае больше не работает, поскольку Гоструда теперь имеет право не уведомлять субъектов хозяйствования об инспекционных проверках относительно соблюдения законодательства о труде. Помните, что от инспекционных проверок никто не застрахован.
В противовес праву инспектора Гоструда не уведомлять о своём грядущем визите, субъекты хозяйствования имеют право не допустить проверяющего инспектора, если он сам нарушает или не придерживается требований законодательства – конечно же, при наличии веских, законодательно подкреплённых оснований. Такой недопуск может стать как спасением, так и навлечь на предприятие серьёзные финансовые санкции.
Недопуск инспектора Гоструда к инспектированию субъекта хозяйствования относительно выявления неоформленных работников – иными словами за препятствие инспекционному визиту – влечёт за собой самый высокий штраф, из тех, которые предусмотрены за нарушение трудового законодательства.
Порядок госконтроля по соблюдению трудового законодательства предусматривает законные основания недопуска сотрудника Гоструда к инспектированию Вашего предприятия. В частности, если срок проведения инспекционной проверки превышает 10 рабочих дней (2 рабочих дня – для субъектов микро- и малого бизнеса) и если инспектор Гоструда явился на проверку без служебного удостоверения (также, если на сайте Государственной службы по вопросам труда нет информации об удостоверении инспектора труда пришедшего с инспекционной проверкой).
Помимо оснований для недопуска предусмотренных порядком указанным выше, стоит учитывать нормы закона определяющего базовые принципы госконтроля в сфере хоздеятельности, который также охватывает инспекционные визиты Гоструда. Так, недопуск инспектора возможен так же в случае, если при нём нет копии направления и/или он не умалчивает об основаниях посещения, и/или не подписался в журнале проверок.
Однако если даже Гоструда оштрафовал предприятие за недопуск его сотрудника к инспектированию, отчаиваться не стоит. Подобные штрафы успешно обжалуются в суде.
Какие же штрафы предусмотрены за недопуск инспектора Гоструда?
За недопуск уполномоченного представителя Гоструда к проверке, КЗоТ предусматривает следующие штрафы:
– 3-кратный размер минимальной заработной платы, которая установлена на момент нарушения – за недопуск инспектора к проверке по соблюдению законодательства о труде;
– 100-кратный размер минимальной заработной платы, которая установлена на момент нарушения – за недопуск инспектора к проверке по выявлению неоформленных сотрудников.
В большинстве же случаев, за недопуск к проверке своего сотрудника, Гоструд штрафует именно в стократном размере минимальной зарплаты – то есть “подменяют штраф”. При рассмотрении такого рода дел, где предприниматели, ставшие жертвами проверок, обжалуют штрафы за недопуск к проверке уполномоченных лиц Гоструда, суды встают на сторону истцов-предпринимателей и указывают, что это разные виды нарушений. Таким образом, если в приказе и направлении на инспекционный визит указано, что его предметом является соблюдение законодательства о труде, то налагать штраф в стократном размере минимальной зарплаты неправомерно. Такая позиция судов изложена во многих решениях.
Нередко на практике бывают случаи, когда при инспекционном визите руководитель или работники субъекта хозяйствования отсутствуют по месту регистрации – например, пребывают в командировке.
В подобной ситуации инспекторы долго не думая составляют акт о невозможности проведения инспекционного визита и штрафуют в стократном размере минимальной зарплаты за препятствование проверке Гоструда.
С точки зрения судов, само по себе составление инспекторами такого акта из-за отсутствия должностных лиц на своих рабочих местах – без признаков непосредственного препятствования – не считается достаточным основанием для привлечения к ответственности. Суды также обращают внимание на то, знал ли вообще субъект хозяйствования об инспекционном визите и имел ли возможность сознательно препятствовать его проведению.
Как видим, суды часто встают на сторону субъектов хозяйствования и подтверждают правомерность недопуска инспектора труда к проверке. Однако для законного недопуска к проверке сотрудника Гоструда, надо хорошо подготовиться к визиту и зафиксировать все нарушения, допущенные инспектором при проведении проверки. Ответственные лица предприятия должны знать, какие документы удостоверяющие личность и полномочия инспектора нужно проверить, и как вести себя во время инспекционного визита. Штраф за недопуск инспектора Гоструда к проведению проверки можно обжаловать в суде, но предварительно необходимо собрать убедительные доказательства, подтверждающие Вашу правоту. С формированием доказательной базы и правовой позиции поможет квалифицированный юрист. Кроме того, юриста можно пригласить и непосредственно на само инспектирование, чтобы между Вами и инспектором Гоструда связующим звеном выступал грамотный специалист.
Ольга Хорошайло, юрист ЮФ “Центр правового консалтинга”
Юридический консалтинг по вопросам защиты при проверках комиссии по труду
- Регистрация в Украине первой дочерней компании известного австрийского холдинга
- Насилие в семье прекращено! Суд наказал домашнего тирана
- Реформирование патентного законодательства Украины
- Участие адвоката в процедуре прекращения нарушений авторского права и смежных прав в сети Интернет
- Табу на параллельный импорт, или Легализация монополизма в Украине
- Концессия в Украине
- «Льются песни, льются вина!..»: Открытие в Украине официального представительства грузинской винодельной компании
- Успешное разрешение дела о ДТП, или Встретились как-то два «Мерседеса» на триста тысяч гривен ущерба
- Юридическая фирма «Центр правового консалтинга» сопровождает строительство наземной фотоэлектрической станции в Харьковской области
- Блокировка налоговых накладных: новые правила – новые проблемы?