На сегодняшний день при проведении выездных и невыездных инспекций Гоструда предприниматели всё чаще сталкиваются с неправомерными действиями проверяющих, которые допускают множество процессуальных нарушений, превышают свои полномочия и выходят за рамки предмета проверки. Ввиду подобного «произвола» увеличилось количество судебных споров по обжалованию действий инспекторов Гоструда и принятых ими по итогам проверок решений.
Следует разобраться, какие же решения вправе выносить инспектор Гоструда проводя инспектирование на предмет соблюдения проверяемым предприятием законодательства о труде. Руководствуясь специальным порядком госконтроля за соблюдением трудового законодательства, по итогу инспектирования инспектор Гоструда составляет акт и предписание об устранении нарушений.
Акт составляется в последний день проверки (как говорилось в нашей предыдущей статье, инспектирование длится до 10-ти рабочих дней, а для микро- и малого бизнеса – до 2-х рабочих дней), подписывается инспектором Гоструда, проводившим проверку, и руководителем проверяемого предприятия или другим имеющим право подписи лицом. Если у проверяемой стороны имеются возражения, то она подписывает акт с возражениями – их необходимо подать Гоструду в течение 3-х рабочих дней со дня подписания акта. В свою очередь, проверяющая сторона в течение 3-х рабочих дней со дня получения возражений должна в письменной форме дать аргументированный ответ на такие возражения.
Нарушения, перечисленные в предписании, подлежат устранению в обозначенные в нём сроки. Само предписание выносится инспектором Гоструда в рабочий день, следующий после дня подписания акта (или отказа его подписывать), а если у руководителя инспектируемого предприятия есть возражения — в день, следующий за днём рассмотрения Гострудом этих возражений. Предписание составляется в 2-х экземплярах и подписывается сторонами — участниками инспекционной проверки.
Если руководитель проверяемого объекта или лицо, замещающее его или представляющее, отказываются подписывать акт и предписание, инспектор повторно готовит по три копии этих решений, две из которых направляется объекту проверки, а оставшиеся копии идут в материалы инспекционного дела. Инспектируемое предприятие должно вернуть инспектору Гоструда по одной подписанной копии акта и предписания в течение 3 рабочих дней со дня их получения. Если же инспектор Гоструда их не получит в назначенный срок, он составляет акт об отказе от подписи и снова-таки, направляет его объекту проверки.
Проверяемый объект и его должностные лица не привлекаются к ответственности, если предписание будет выполнено в надлежащий срок. Но если в ходе инспектирования были выявлены такие нарушения, как труд оформленных ненадлежащим образом работников, выплата зарплаты производилась не в полном объёме и/или несвоевременно и предприятие не соблюдало минимальных гарантий оплаты труда, то должностные лица таких предприятий всё равно штрафуются и получают предписания.
В течение десяти дней со дня получения такого предписания руководитель (или его зам) имеет право на административное обжалование. После подачи жалобы исполнение предписания временно прекращается, Гоструд рассматривает её в срок до 30-ти дней и в итоге может отменить предписание полностью или частично.
В случае же когда административное обжалование имеет негативный результат, предписание может быть обжаловано в судебном порядке. Иск подаётся в течение 3-х месяцев со дня получения проинспектированным предприятием решения Гоструда о рассмотрении его жалобы на решения, действия или бездеятельность субъекта властных полномочий.
Так же следует помнить, что Гоструда, помимо прочего, выносит протокол об админправонарушении непосредственно на имя руководителя объекта проверки и передаёт его на судебное рассмотрение по месту регистрации правонарушителя. До начала судебного рассмотрения оштрафованному руководителю очень важно подать свои возражения и доказательства, подтверждающие правомерность его позиции.
Подытоживая, хотим сказать, что, во-первых, к инспекционным проверкам Гоструда необходимо основательно готовиться не только руководителям, но и сотрудникам предприятия, во-вторых, не стоит сразу паниковать, если инспектор Гоструда остался «недоволен» проверкой Вашего предприятия и, в-третьих, необходимо грамотно вести с проверяющим органом переписку.
Ольга Хорошайло, юрист ЮФ «Центр правового консалтинга»
Юридический консалтинг по вопросам защиты при проверках комиссии по труду
- Финансовые компании: требования в сфере финмониторинга
- Инвестировать в новостройку по-новому: появится ли на рынке сбалансированный механизм привлечения средств?
- Как оформить лицензионный договор
- IT-юрист, как гарант защиты Вашего IT-бизнеса
- Юридический и бухгалтерский аутсорсинг: преимущества и недостатки
- Как инвестировать в Украине в Start-up бизнес проект без риска: пошаговая инструкция для инвестора
- Как безопасно купить бизнес в Украине: пошаговая инструкция
- Как нерезиденту безопасно купить недвижимость в Украине: пошаговая инструкция
- Выбор земельного участка для строительства нового промышленного предприятия
- Споры по договорам аренды земли сельскохозяйственного назначения